1月10日，是全國首個警察節(jié)，也恰好廣州110開通35周年。1986年1月10日，廣州市公安局在全國首創(chuàng)110報警服務臺。三十五年來，廣州110緊隨改革開放步伐，始終堅持以人民為中心、以實戰(zhàn)為導向，以機制模式和科技賦能“雙輪驅(qū)動”持續(xù)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升接警處警、打擊防控和指揮處置效能，讓廣州公安110品牌的成色更足、人民群眾的安全感幸福感更多更實在。

堅持以人民為中心 牢記使命初心不改

110，為便民而生。1986年1月10日，廣州市公安局110報警服務臺正式開通，報警受理范圍既包括刑事治安案件，也包括交通事故、群眾遇難遇險等需要公安機關幫助解決的問題。廣州110開啟了中國警務史上改革創(chuàng)新、科技強警的嶄新時代。1996年3月，廣州110被國務院發(fā)展研究中心正式確認載入“中華之最”榮譽大典。三十五年來，廣州110共受理報警求助超1億宗，指揮基層公安機關抓獲違法犯罪嫌疑人28萬多名，截獲、查獲涉案機動車2.05萬多輛，救助危難群眾超41萬人，報警服務體系日趨完善，成為公安機關警務快速反應、聯(lián)合政府相關職能部門應對突發(fā)事件的龍頭。

110，因為民而強。20世紀90年代，為提升群眾報警求助的響應速度，廣州公安啟動各區(qū)分局110電腦系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)（1997年），開啟110指揮工作計算機聯(lián)網(wǎng)時代。21世紀初，為適應群眾在城市現(xiàn)代化進程中的新需求，廣州公安建立110指揮中心（2002年），施行“大指揮”工作理念，開通使用廣州110應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，為構建城市日常防控和應對重大突發(fā)事件機制提供強有力支撐，110指揮體系建設取得跨越式發(fā)展。黨的十八大以來，廣州公安以人民群眾對的新期待為出發(fā)點，對標全面深化公安改革部署，抓住信息化建設的時代契機，創(chuàng)新構建“六位一體”社會治安防控體系，開通互聯(lián)網(wǎng)報警、手機短信報警服務，設立反電信網(wǎng)絡詐騙中心，努力探索新時代服務人民群眾的新路徑。廣州110作為應急處突“觸發(fā)器”、打擊犯罪“橋頭堡”和治安防控“信息源”的作用逐步凸顯。

80年代廣州110臺成立之初的接警員

90年代的“110”臺使用計算機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接警處警

創(chuàng)新機制模式 

全面提升110接處警系統(tǒng)整體戰(zhàn)斗力

近年來，廣州110圍繞“對標一流、走在前列”的目標，創(chuàng)新“實戰(zhàn)化、動態(tài)化、信息化、專業(yè)化、多元化、精準化”110指揮調(diào)度工作機制和運作模式，持續(xù)推動接警環(huán)節(jié)規(guī)范化建設和處警環(huán)節(jié)快速精準，全面提升110接處警系統(tǒng)整體戰(zhàn)斗力，以更高質(zhì)量的警務工作服務人民群眾、服務基層實戰(zhàn)。

構建實戰(zhàn)化指揮架構。縱向上，建立市局、區(qū)分局、警種部門常態(tài)化指揮架構，打通勤務與指揮全鏈條環(huán)節(jié)，實現(xiàn)街面防控與應急處突力量有機結合，推動多警種、跨部門緊密協(xié)作；橫向上，暢順應急聯(lián)動單位（市職能部門）以及鐵路、機場等行業(yè)公安溝通協(xié)作渠道，實現(xiàn)信息互通、協(xié)同處置。

推行動態(tài)化指揮模式。依托立體化社會治安防控體系，以網(wǎng)格巡控為基礎，優(yōu)化完善全市街面巡邏警力快速反應、圈層防控勤務和公安武警聯(lián)勤工作機制建設，有效提升重點部位治安管控能力。建立健全重大突發(fā)公共事件指揮處置工作規(guī)范，強化機動快速反應警力建設和布局，健全完善“1、3、5分鐘”快反勤務機制，加強市、區(qū)兩級“羊城突擊隊”處突尖刀力量，提高突發(fā)案事件快速處置能力。加強基層基礎和網(wǎng)絡社會綜合防控體系建設，構建起點線面呼應、人防物防技防互為補充的“水陸空、地上地下”立體防控新格局；完善學校、醫(yī)院等人員密集場所安全防范體系建設，提高動態(tài)環(huán)境下社會治安主動防控能力。

現(xiàn)在的110接警大廳

建設信息化指揮平臺。以大數(shù)據(jù)和移動警務為支撐，大力開展智慧新指揮建設，整合50多種系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，集成110智能接處警、信息處理、動態(tài)勤務管理、移動警務指揮等多個功能模塊，全新打造一體化指揮調(diào)度平臺；推動移動警務在一線勤務中深度應用，指揮信息多方式、多渠道直達警務工作末梢，有力支撐110指揮調(diào)度工作智能化運轉(zhuǎn)。

做強專業(yè)化民生服務。在110報警服務的專業(yè)化、精細化上勇于突破創(chuàng)新。加強與12345、12348等熱線、平臺對接聯(lián)動，創(chuàng)新移車便民服務、“頭條尋人”等項目，實現(xiàn)警情即時流轉(zhuǎn)、專業(yè)處置和社會共治，切實解決群眾求助“最后一公里”落地問題。于2017年在廣東省率先與“今日頭條”公司開展尋查失蹤人員合作“頭條尋人”項目，至今共幫助274名失蹤人員與家人團圓；2020年，共尋回失蹤人員29人；指引14.2萬名群眾自助移車。加強與教育等部門協(xié)作聯(lián)動，完成全市一鍵式緊急報警前端設備安裝及接入110智能接處警系統(tǒng)，推動校園警情“一鍵觸發(fā)、一鍵通傳、一鍵響應”。專門制定涉疫警情處警規(guī)范，專門設置外語接處警崗位，與在線外翻譯服務平臺，建立小語種翻譯聯(lián)動機制，提升涉疫涉外警情處置效能。

探索多元化報警方式。2012年在全國大城市公安機關中率先實現(xiàn)對全市各行政區(qū)域110報警求助電話統(tǒng)一受理。2003年11月、2005年5月，先后開通互聯(lián)網(wǎng)報警、手機短信報警服務作為電話報警的有效補充，著力拓寬報警渠道，滿足特定群體對報警方式的需要。2019年1月10日，開通互聯(lián)網(wǎng)智能報警服務，以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動智能報警平臺建設，有力提升了服務群眾工作效能。

實施精準化警情監(jiān)測。近年來，廣州110臺摘機量年均520多萬起，百萬量級的警情數(shù)據(jù)成為摸排梳理線索、分析治安動態(tài)、打擊違法犯罪的重要依據(jù)。通過依托大數(shù)據(jù)分析，有針對性關注高發(fā)警情區(qū)域、時段，及時向相關警種部門、分局發(fā)布預警，提高治安管控能力；梳理分析群眾反映強烈的突出違法犯罪和治安秩序問題，及時將接報線索信息推送相關單位，為領導決策和基層實戰(zhàn)提供支撐，推動警情從零星碎片向系統(tǒng)情報轉(zhuǎn)化。

強化科技賦能

打造現(xiàn)代化智能型指揮體系

110的發(fā)展，始終伴隨著技術進步、時代發(fā)展和警務變革。近年來，廣州公安全面落實公安部大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和省廳智慧新警務部署，瞄準信息化、扁平化、實戰(zhàn)化目標，高站位謀劃建設以110為中樞，集接處警、信息處理、治安防控、應急處突、勤務管理為一體的現(xiàn)代化智能化指揮體系，讓廣州110“老品牌”煥發(fā)新活力、釋放新效能。

大力推進智能指揮全警全域應用。以“一體指揮、一圖作業(yè)、一鍵調(diào)度”為目標，加快智能化、移動化、可視化指揮平臺建設，最大限度集成實時警情、現(xiàn)場視頻、警力、交通態(tài)勢等警務要素，實現(xiàn)全要素上圖、全景式展示、全域化感知、全方位支撐。優(yōu)化可視化指揮調(diào)度平臺，建設支撐全警的管控平臺和線索核查平臺,形成指揮全流程閉環(huán)機制。

健全完善移動警務指揮體系。深入推進移動警務指揮建設應用，推動重大敏感警情“扁平化”“點對點”指揮調(diào)度；升級完善警情處置、任務反饋、信息采集、巡邏盤查、線索核處等功能，拓展融合4G執(zhí)法記錄儀、移動警務手機等新型指揮通信手段。完善移動警務技術中臺和業(yè)務中臺，規(guī)范應用管理、提升集約化水平；建設輔警移動警務支撐平臺，打造基于警輔及群防群治力量的移動警務支撐體系。

持續(xù)提升重大突發(fā)案事件聯(lián)動處置效能。以“隨長作戰(zhàn)”“三同步”“一報直報”“快速聯(lián)動”等警務機制為基礎，充分運用科技手段提升重大突發(fā)案事件聯(lián)動處置效能。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，調(diào)整優(yōu)化重大警情跟蹤處置模式，實現(xiàn)指令迅速傳達、視頻全程監(jiān)控、勤務實時督導、輿情同步監(jiān)測、業(yè)務警種垂直調(diào)度督導，實現(xiàn)快速、專業(yè)、高效處置。建立省內(nèi)跨區(qū)域“信息互通、應急互援”協(xié)作工作機制和區(qū)域警務協(xié)助平臺，依托警務信息化聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)異地警情快速通報、流轉(zhuǎn)。

推動城市精細治理再上新臺階。持續(xù)接軌“智慧城市”建設，高效對接市政府“穗智管”城市運行管理中樞。加強全要素智慧治理，推動現(xiàn)代科技與社會防控深度融合，構建“感知預警、應對處置、治安防控、評價監(jiān)督、能力素養(yǎng)、支撐保障”六位一體防范化解城市運行風險體系，在非警務警情分流53%的基礎上，深化對110警務警情和非警務警情的動態(tài)監(jiān)測分析和規(guī)范管理，精細化指導打防管控工作。結合“百萬警進千萬家”和“一室兩隊”建設，強化對社區(qū)矛盾風險的排查化解，做到街面與社區(qū)相結合、動態(tài)與靜態(tài)相結合，實時“清零”110風險警情，消除風險隱患土壤，有效減少惡性案事件發(fā)生。

巨龍智能聯(lián)勤指揮系統(tǒng)介紹

及時高效處置各類不穩(wěn)定線索苗頭、重大突發(fā)事件、負面輿情，強化重大活動和敏感節(jié)點安保維穩(wěn)能力為核心工作目標，實現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯融合、統(tǒng)一指令調(diào)度、分級分類處置、聯(lián)勤指揮協(xié)作、多維態(tài)勢分析和智能風險感知等功能。依據(jù)分類分級處置原則，實現(xiàn)一鍵啟動聯(lián)勤指揮，實現(xiàn)全過程實時掌握和呈現(xiàn)。